Решение научно-производственного совещания «Проблемы недроводопользования на территории ХМАО в области изучения и использования подземных вод»
С 10 по 12 марта 1999 года в г.Ханты-Мансийске состоялось совещание «Проблемы недроводопользования на территории ХМАО в области изучения и использования подземных вод».
Совещание организовано Комитетом природных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
В работе совещания приняли участие 49 человек из 30 организаций и предприятий, в том числе представители Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Администрации ХМАО, Службы управления ресурсами ХМАО, природоресурсных и природоохранных комитетов ХМАО, нефтяных компаний и водоканализационных предприятий.
Цель проведения Совещания заключалась в объективной оценке состояния изученности и рациональности использования и охраны подземных вод, выработке стратегии гидрогеологических исследований на территории ХМАО в современных условиях.
На пленарном заседании выступили Заместитель Главы Администрации ХМАО В.И. Карасев, Председатель Комитета природных ресурсов по ХМАО Н.А. Сергеева, Заместитель руководителя Департамента геологии, гидрогеологии и геофизики Министерства природных ресурсов Российской Федерации М.В. Кочетков. Всего заслушано 14 сообщений и докладов.
Основные направления сообщений и тематика докладов охватывали весь спектр актуальных вопросов гидрогеологии и недроводопользования на территории ХМАО, в том числе, связанных с хозяйственно-питьевым водоснабжением, водоснабжением систем ППД, мониторингом геологической среды и водных объектов, проведением геологоразведочных работ и других.
Заслушав и обсудив сообщения и доклады, совещание отмечает:
- На территории ХМАО в значительных объемах осуществляется добыча и использование подземных вод для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения городов и предприятий нефтегазового комплекса и заводнения нефтяных залежей. Основные проблемы использования подземных вод и их охраны связаны с тем, что значительная часть водозаборов работает на неутвержденных запасах, мониторинг подземных вод находится в начальной стадии организации, а система согласований лицензионных условий излишне усложнена.
- При разработке нефтяных месторождений для поддержания пластового давления (ППД) производится закачка подземных вод в объемах более 120 млн.м3 в год. В последние годы возникла проблема утилизации значительного количества подтоварных вод.
- В инициативном порядке разработано и введено в действие совместным решением Администрации ХМАО и КПР по ХМАО Положение о лицензировании пользования недрами для закачки вод с целью ППД и сброса стоков в глубокие водоносные горизонты для утилизации.
- Комитетом природных ресурсов по ХМАО в целях получения, обобщения, анализа информации о состоянии природных ресурсов и окружающей среды и оперативного обеспечения системы поддержки принятия решений достигнуто соглашение с природоресурсными и природоохранными комитетами о создании единого «Центра» мониторинга окружающей природной среды под эгидой Администрации ХМАО.
- Нормативно-правовая база в области изучения, использования и охраны подземных вод не в полной мере соответствует современным задачам управления водными ресурсами и требует совершенствования и доработки.
Совещание рекомендует:
- Принять за основу проект «Концепция Государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа» и предложить недропользователям в возможно короткий срок представить замечания и предложения по проекту для его доработки и последующего утверждения.
- На базе «Концепции» разработать Программу комплексного мониторинга. В программе учесть, что первоочередными объектами в системе мониторинга должны быть водоносные комплексы от поверхности земли до подошвы апт-сеномана на объектах недропользования и опорных полигонах мониторинга.
- Для организации мониторинга по продуктивным нефтегазоносным комплексам разработать нормативные и методические документы, включающие рекомендации по содержанию и составу наблюдений и информационных баз данных.
- Поддержать предложение о создании Единой системы комплексного мониторинга и разработать Положение об этом мониторинге, включив в него вопросы оперативной оценки состояния объектов (в том числе при аварийных ситуациях) и обеспечения поддержки принятия решений.
- Считать актуальной задачу региональной оценки эксплуатационных запасов подземных вод в апт-сеноманском комплексе с использованием математического моделирования и создания системы ПДМ. В составе работ по региональной оценке предусмотреть возможность закачки избыточных количеств подтоварных вод в апт-сеноманский комплекс.
- Приступить к созданию гидрогеологической и геоэкологической основы для оценки состояния и ведения мониторинга геологической среды на базе ГИС–технологий в масштабе 1:1000000 для территории округа с детализацией в масштабах 1:50000 – 1:200000 на полигонах и лицензионных участках.
- Считать целесообразной переработку действующей Инструкции по лицензированию участков недр для добычи подземных вод, предусмотрев при этом упрощённый порядок лицензирования одиночных скважин и согласования условий лицензий с контрольными и природоохранными органами.
- КПР по ХМАО приступить к составлению дополнений к лицензионным соглашениям по нефтяным месторождениям с включением в них организацию и ведение мониторинга геологической среды. Для финансирования работ по ведению мониторинга использовать отчисления на ВМСБ по нефти и собственные средства предприятий.
- Предложить Администрации округа доработать в первом полугодии 1999 года региональную программу «Чистая вода» с учетом приоритетного использования подземных вод.
- Рекомендовать КПР по ХМАО в 1999 году обеспечить функционирование территориального органа по государственной экспертизе эксплуатационных запасов подземных вод и геологической информации (включая оценку запасов и закачку подтоварных вод по апт-сеноманскому комплексу).
- В КПР по ХМАО подготовить Программу работ по охране и восстановлению водных объектов на территории ХМАО с финансированием объектов программы за счет средств окружного целевого бюджетного фонда «Восстановление и охрана водных объектов» и представить на утверждение Администрации ХМАО.
Председатель Комитета природных ресурсов по ХМАО Н.А. Сергеева
12 марта 1999 года
Заместитель руководителя Департамента геологии, гидрогеологии и геофизики МПР России М.В. Кочетков
12 марта 1999 года
