ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2001 г.

№ 377-п

О концепции развития поисковых геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр автономного округа

В настоящее время доля нераспределенного фонда недр на территории округа составляет более 70% от его общей площади. Невыявленные ресурсы нефти составляют 35-50% от всех потенциальных ресурсов округа. Геологическая изученность территории округа сейсморазведочными работами и поисковым бурением крайне неравномерна и составляет в среднем 1 км сейсмопрофилей на 1 км площади и 1 скважина на 70 км.

В то же время территория автономного округа порядка 280 тыс.км² практически не изучена площадной сейсморазведкой и поисковым бурением.

Изменения в налоговом законодательстве России, предусматривающие отмену налога на ВМСБ, приводят к необходимости разработки мер и определения источников финансирования проведения геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр Ханты-Мансийского автономного округа.

В связи с этим требуют изменения подходы в планировании и финансировании поисковых геологоразведочных работ на слабоизученных территориях, стимулирование привлечения средств компаний, представление прав на пользование недрами с учетом поискового риска проведения таких работ, организации более действенного контроля государства за деятельностью недропользователей.

ПРАВИТЕЛЬСТВО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Согласиться в основном с «Концепцией развития поисковых геологоразведочных работ на нераспределенном фонде недр Ханты-Мансийского автономного округа» и районированием территории нераспределенного фонда недр округа по поисковым зонам с выделением поисковых блоков согласно Приложению 1.

2. Считать целесообразным представление прав на пользование недрами путем проведения аукционов по выделенным поисковым зонам.

3. Предусмотреть при формировании условий раундов лицензирования поисковых участков недр следующее:

3.1. Поиск и разведку нефти и газа на поисковом участке владелец лицензии осуществляет за свой счет и на свой риск.

3.2. Лицензия на поиск и разведку недр на поисковом участке выдается сроком на 5 лет.

3.3. В случае открытия на поисковом участке залежей нефти или газа и подтверждения их коммерческой значимости владелец лицензии имеет право, после окончания срока лицензии на поиск и разведку нефти и газа, без конкурсов и аукционов в соответствии со ст.10-1 Федерального закона «О недрах» получить лицензию на право пользования недрами этого участка с целью добычи.

Коммерческое открытие месторождения (залежи) оценивается компанией в пределах поискового участка и представляется в органы управления фондом недр.

Лицензия на право пользования недрами с целью добычи оформляется в установленном порядке.

3.4. Минимальные обязательные объемы работ на 5 лет по каждому поисковому блоку, включающие в себя площадную разведку в объеме 500-800 км сейсмопрофилей и поисково-разведочное бурение 1-3 скважин.

3.5. Поиск и разведка нефти и газа на поисковом участке проводятся в соответствии с Программой геологического изучения, разрабатываемой компанией всоответствии с условиями аукционов и согласовываемой органами управления фондом недр. Дополнительные виды работ по изучению недр (гравиразведка, электроразведка, снеговая и геохимическая съемки и др.) проводятся по усмотрению владельца лицензии, исходя из геологической целесообразности.

3.6. Обязательное согласование недропользователем с подразделениями Службы управления ресурсами округа местоположения сейсмопрофилей в увязке с ранее проведенными сейсмопрофилями и регистрация местоположения каждой поисковой и разведочной скважины до начала поискового и разведочного бурения.

3.7. Представление владельцем лицензии в территориальный геологический фонд в установленном порядке программы геологического изучения недр поискового участка, всей исходной геолого-геофизической информации и результатов обработки данных геологоразведочных работ. Установление только на срок действия соответствующей лицензии на поиск и разведку нефти и газа конфиденциальности Программы геологического изучения недр поискового участка, исходной геолого-геофизической информации и результатов обработки данных геологоразведочных работ.

После истечения срока действия лицензии на поисковый участок информация становится открытой и доступной для пользования.

3.8. Внесение владельцем лицензии до начала геологоразведочных работ на поисковом участке в резервный (специализированный) фонд залоговой стоимости работ по рекультивации земель, консервации и/или ликвидации поисковых и разведочных скважин, размер которой устанавливается условиями аукциона, банковской гарантии на объем финансирования этих работ.

3.9. Право владельца лицензии в любое время в течение срока действия лицензии отказаться от поискового участка и вернуть его в нераспределенный фонд недр округа при условии, что им будет завершен реализуемый в этот период этап работ (завершены сейсмические работы, добурена скважина и т.п.) и проведены соответствующие ликвидационные или консервационные работы. Ограничение в этом случае конфиденциальности полученной в результате работ геолого-геофизической информации сроком действия лицензии.

3.10. Возврат недропользователем участка недр в нераспределенный фонд недр округа по истечении срока действия лицензии при отсутствии коммерческого открытия. При этом владелец лицензии обязан провести работы по ликвидации, консервации всехпробуренных им скважин и рекультивации земель.

3.11. Прекращение действия лицензии на поиск и разведку нефти и газа на поисковом участке оформляется в установленном порядке и наступает в следующих случаях:

- после окончания срока лицензии на поиск и разведку нефти и газа;

- до окончания срока лицензии на поиск и разведку нефти и газа по решению в одностороннем порядке владельца лицензии;

- по решению органов управления фондом недр в случае неисполнения владельцем лицензии одного из существенных условий лицензионного соглашения на поиск и разведку нефти и газа;

- а также иных оснований, предусмотренных законодательством.

3.12. Существенные условия лицензионного соглашения на поиск и разведку нефти и газа устанавливаются для каждого конкретного поискового участка в условиях аукциона и включают в себя следующие обязательства:

- завершение сейсмических работ в объеме, предусмотренном Программой геологического изучения недр поискового участка, не позднее чем через 2.5 года с даты получения лицензии;

- завершение бурением одной поисковой скважины не позднее, чем через 4 года с даты получения лицензии;

- внесение в резервный (специализированный) фонд залоговой стоимости консервационных, ликвидационных и рекультивационных работ, либо банковской гарантии на объем финансирования этих работ;

- согласование с Комитетом природных ресурсов по ХМАО, Департаментом по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа местоположения сейсмопрофилей и регистрация местоположения каждой поисковой и разведочной скважины;

- представление геолого-геофизической информации в территориальный геологический фонд в установленном порядке в соответствии с регламентом.

4. Принять за основу Программу лицензирования поисковых участков на 2001-2005 гг. согласно Приложению 2. В последующем, при формировании Программы лицензирования поисковых участков, предусмотреть возможность ее корректировки в зависимости от конъюнктуры рынка на поисковые участки и геологоразведочные работы, результатов поиска и разведки нефти и газа на поисковых участках, темпа прироста запасов углеводородов, инвестиционной политики недропользователей и геологоразведочных предприятий и других факторов, влияющих на восполнение минерально-сырьевой базы и стабильность нефтедобывающей отрасли округа.

5. Поручить ГУП ХМАО «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана» в срок до 1 декабря 2001 г. разработать и представить Правительству Ханты-Мансийского автономного округа Программу геологического изучения недр округа на долгосрочную перспективу для последующего решения вопроса в установленном порядке.

6. Поручить Департаменту по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО и ГУП ХМАО «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана» в срок до 1 октября 2001 г. разработать и внести на рассмотрение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа порядок исчисления, взноса и расходования залоговой стоимости восстановительных и ликвидационных работ, согласованный с нефтяными компаниями.

7. Считать необходимым аукционы на получение лицензии на право поиска и разведки нефти и газа на поисковых участках проводить ежегодно осенью в соответствии с Программой геологического изучения недр автономного округа.

8. Очередной аукцион на получение лицензии на право поиска и разведки нефти и газа провести в течение IV квартала 2001 года.

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства ХМАО по недропользованию и ТЭК Карасева В.И.

Председатель Правительства А.В.Филипенко